監管有力度 服務有溫度

——市市場監管局優化工作方式方法推動市場主體高質量發展

　　市場監管部門工作人員檢查餐飲業食材進貨臺賬。

　　市場監管部門工作人員對農村聚餐食品安全進行檢查。

　　市場監管部門工作人員檢查轄區便利店。

　　市場監管部門工作人員在食品生產作坊開展檢測。

　　工作人員在山花牛奶生產線上檢查牛奶。

　　貴陽貴安舉行米粉生產加工誠信經營落實食品安全主體責任培訓會。

　　近年來，貴陽市市場監管局堅持以人民為中心的發展思想，堅持將“我為群眾辦實事”貫徹市場監管工作始終，處處體現“為民、便民、利民”的服務理念，積極發揚“店小二”服務精神，優化工作方式方法，由原來的“被動監管”變為“主動服務”，幫扶各類市場經營主體依法依規發展經營，引導他們走向規范、健康、有序的發展之路，讓監管有溫度、暖人心。

A　　保護知識產權

　　激發創新活力

　　在白云區云峰大道中京國際貴陽北部CBD，建設中的中國（貴陽）知識產權保護中心格外醒目，該中心建筑面積3000平方米，是貴州省第一家知識產權保護中心，預計今年9月初建成投運。

　　該中心經過精心設計，辦事大廳、辦公區、等候區、預審區等區域科學布局。“目前，中心裝修工作已接近尾聲，待國家知識產權局驗收后就可投入運行。”市市場監管局有關負責人說。

　　穿過該中心設置的辦事大廳、辦公區，走到一處由玻璃隔間隔開的“保密區域”，這個區域就是保護中心最核心的業務部門——預審服務部。申請主體提交的專利申請材料，都要先在這里通過快速預審，通過后才能進入國家知識產權局的專利快審通道。

　　“中心開啟了專利快速審核‘綠色通道’，極大縮短了專利授權時間。未來，申請主體提交高端裝備制造和新一代信息技術產業類發明專利授權將從平均22個月縮短至3到6個月，實用新型專利授權將從8個月縮短到2個月，外觀設計授權由6個月縮短到7個工作日。”市市場監管局有關負責人說，知識產權保護中心提供“一站式”綜合服務，能夠切實解決企業維權舉證難、周期長、成本高等問題。

　　如今，貴陽正處于創新驅動發展經濟轉型升級提質增效的新階段，知識產權作為重要發展資源和競爭力核心要素的作用日益凸現。

　　最新數據顯示，貴陽市現有有效專利6.29萬件，高價值發明專利3094件，萬人高價值專利6.5件；國家知識產權示范企業達7家，國家知識產權優勢企業達24家；81家企業榮獲110項中國（貴州）專利獎；共有馳名商標26個、地理標志18件。

　　知識產權保護中心建成投運后，將圍繞貴陽市產業布局，為全市創新主體提供集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產權“一站式”綜合服務，推動知識產權資源開發、轉化運營、產業導航分析，提供集知識產權申報、保護、運用、管理等于一體的“全鏈條”服務，培育高價值專利和核心專利（群），加快專利技術轉移轉化，為企業在知識產權保護、品牌價值培育提升、產品質量提升等方面提供更加便捷、高效、低成本的優質服務。

　　貴陽市高度重視知識產權保護載體建設，其中貴陽市獲批建設中國（貴陽）知識產權保護中心，高新區獲批建設國家知識產權示范園區，經開區獲批建設國家知識產權試點園區。此外，貴州大學入選國家知識產權試點高校，貴州醫科大學成為國家高校知識產權信息服務中心。

　　保護知識產權就是保護創新。近兩年，貴陽市先后制定出臺強化知識產權保護的實施意見、知識產權資助管理辦法等一系列政策性文件，聚焦優勢產業發展，大力培育和支持戰略性新興產業、現代制造業、現代農業等產業發展自主知識產權，強化知識產權保護，有力提升知識產權核心競爭力。

　　“下一步，我們將依托知識產權保護中心，進一步擦亮貴陽知識產權保護的‘金字招牌’，更好服務企業知識產權保護、品牌價值培育、產品質量提升，推動新型工業化高質量發展，為深入實施‘強省會’行動注入強勁動力。”市市場監管局有關負責人說。

B　　深入一線服務

　　助企降本增效

　　8月14日清晨，走進南方乳業有限公司，幾輛載著鮮奶的運輸車正駛向生產廠區。在乳品廠奶制品生產車間，一條條生產線不停運轉，一袋袋成品鮮奶經過計量秤稱重后，被工作人員集中裝箱。

　　作為貴州乳業的領頭羊，南方乳業秉承“強質量、重創新、謀發展”的企業理念，為消費者提供更安全、更優質、更新鮮的乳制品。“我們引進國外先進設施設備，在保障每袋鮮奶250毫升標準容量的同時，灌裝設備的計量偏差通常控制在+1.5%的范圍內。”南方乳業有限公司乳品廠廠長何基榮說。

　　據介紹，灌裝設備的計量精度與企業經營成本密切相關，灌裝設備的計量精準度越高，越能夠為企業提高經濟價值。

　　為了能為企業把實事辦實、把實事辦好，今年以來，市市場監管局邀請省級計量專家走進南方乳業開展計量現場幫扶，對企業整體狀況進行分析評價，通過為企業提供精準化、特色化的“把脈問診”服務，促進企業節能降耗、降本增效。

　　“雖然灌裝設備的計量精度已經達到了‘天花板’，但是設備的計量最佳控制點可以再精準一些。”貴州省計量測試院專家李倩對企業灌裝設備進行調研評估后，為企業開出優化“藥方”：一方面，通過調試設備，進一步提高設備計量精度；另一方面，通過技術培訓，提升企業員工的計量檢測保障能力，保障計量控制精準度。

　　“如果灌裝設備計量更精準，企業一年能夠節約近200萬元。”何基榮興奮地算了一筆賬，生產線一天生產180萬袋牛奶，企業灌裝控制點在253毫升，通過省計量專家專業調試和指導，灌裝設備的計量精度調試到252毫升，一袋鮮奶節約1毫升，一天能夠節約1800升，按照原料奶每升3元計算，一天能為企業節約5000至6000元。

　　精準的技術就是企業的生命。李倩說：“不能忽視技術幫扶工作的重要性，企業發展需要精湛的專業能力，我們問診企業難點，發現問題就地解決，真正做到‘精準幫扶’、精準施‘測’。”

　　為南方乳業精準施“測”，是市市場監管局轉“被動監管”為“主動服務”的一個生動縮影。今年，市市場監管局多次邀請計量專家登門服務，深入到食品生產企業、酒類生產企業等，實地走訪生產中遇到的計量難點、痛點、堵點，以“一對一”幫扶促進企業生產過程質量提升，為相關企業節約成本300多萬元。

　　“我們充分發揮計量的重要支撐和引領作用，有針對性地實施計量精準服務，幫助企業增強計量管理意識、提高計量管理水平、疏通計量技術堵點，幫扶企業質量提升，促進全市經濟社會高質量發展。”市市場監管局計量處處長羅敏說。

　　“硬梆梆”的監管，變成了“暖人心”的服務，讓企業真切感受到了不一樣的監管。

　　下一步，市市場監管局將全面優化計量資源和體系，充分發揮計量對提高企業產品質量、提升產業競爭力的支撐作用，建立精準幫扶促進機制，為企業提供計量標準體系建設、計量器具及人員配備、計量管理制度建設等方面幫扶指導，助推企業高質量發展。

C　　樹立行業標桿

　　促進規范發展

　　在貴陽，素粉、羊肉粉、酸湯粉是深受市民喜愛的食物，而這些食物都離不開原材料米粉。

　　守護市民“舌尖上的安全”，米粉加工廠、小作坊等成為市場監管工作的重點。針對貴陽米粉生產經營單位規模小、分布散、管理亂的特點，市市場監管局自有妙招：樹立標桿、統一標準。

　　作為貴陽市米粉專項整治中首個米粉作坊質量提升示范點，貴州稻花香米粉加工廠在市場監管部門的指導下，不斷強化安全意識和責任意識，認真落實食品安全主體責任，持續規范生產管理流程，成為米粉作坊行業標桿。

　　“我們廠現在年產量近1000噸，總產值近400萬元，產品供應市內數百家米粉店以及大學城90%以上的學校食堂。”貴州稻花香米粉加工廠廠長趙溫江說。

　　該廠生產環境、衛生條件、生產工藝管理等達到國家標準《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》和貴州省地方標準《食品生產加工小作坊衛生規范》要求，其中，生產車間的浸米池、煮粉池等設施設備均采用不銹鋼材質，而在米粉晾干區域設置溫濕度計來精準控制工藝，嚴格控制米粉品質，是企業獨有的標準。同時，企業嚴格執行米粉送檢制度、索證索票制度，規范產品標識。

　　趙溫江說：“這兩年，許多同行都到我們廠來參觀學習，借鑒我們的一些做法，例如，生產工藝關鍵控制和衛生環境的保持，還有一些設備的改造和生產流程的規范。我們也很高興他們能把我們好的質量安全控制經驗和做法帶回去，讓更多老百姓享受到更安全、更放心的美食。”

　　打造米粉生產加工小作坊行業示范點，是貴陽市開展整治食品生產加工小作坊工作的亮點做法。市市場監管局將“樹立標桿、統一標準”的創新之舉延伸到白酒、豆制品等行業的小作坊生產者中，讓眾多食品生產加工小作坊在管理規定、生產操作、環境衛生等方面，能夠學習同行的好經驗、好做法。

　　規范化標準化體系的建設，讓小作坊有了可以借鑒的行業硬指標。經過推廣，全市米粉、白酒、豆制品等行業在建立制度、規范生產、優化環境等方面統一了標準，目前，全市已建設了100家小作坊質量提升點，有力服務“一圈兩場三改”建設，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

　　“行業標桿的樹立將對行業形成示范作用，促進行業建設標準化、操作標準化、培訓標準化、制度執行標準化，督促部分不合規食品生產加工小作坊根據標準進行整改和提升。”市市場監管局有關負責人說。

　　此外，市市場監管局還通過“設標準”“樹標桿”，督促食品生產加工小作坊“后進趕先進”“中間爭先進”“先進更前進”，并與“強監管”相結合，通過“雙隨機、一公開”“信用監管”等方式建立長效機制，不斷推動食品生產行業高質量發展。

　　下一步，市市場監管局將緊扣“一圈兩場三改”建設，深入探索“樹標桿、強引領”的工作模式，繼續加大對白酒、豆制品、糕點、面條、肉制品等小作坊的整改力度，通過樹立行業標桿，推動小作坊主動向標桿看齊，推動小作坊不斷規范和轉型升級，并把小作坊升級改造、集約發展、品質提升、品牌創建與推進鄉村振興相結合，建立健全長效監管機制，不斷提升市民的消費體驗，為“強省會”行動營造安全、有序的食品安全環境，助力貴陽貴安高質量發展。