行政規(guī)范性文件《集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)規(guī)范》已經(jīng)2026年6月2日市場(chǎng)監(jiān)管總局第11次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公告，自2027年1月1日起施行。

 

 

 

           市場(chǎng)監(jiān)管總局         

              2026年6月11日        

集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)規(guī)范

為進(jìn)一步強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量分級(jí)分類監(jiān)管，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量信用評(píng)價(jià)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)要求，制定本規(guī)范。

一、適用范圍

本規(guī)范適用于縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)開展的誠(chéng)信計(jì)量信用評(píng)價(jià)活動(dòng)及其結(jié)果的管理，屬于公共信用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)旨在推動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者落實(shí)主體責(zé)任，并作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量分級(jí)分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

二、評(píng)價(jià)依據(jù)

1. 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》；

2. 《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》；

3. 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》；

4. 《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》；

5. 《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》；

6. 《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》；

7. 《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》；

8. 《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》；

9. 其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)

誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)由基礎(chǔ)管理、器具管理、行為規(guī)范、糾紛處理、公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、創(chuàng)新引領(lǐng)指標(biāo)等構(gòu)成。指標(biāo)權(quán)重可根據(jù)實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調(diào)整：

（一）基礎(chǔ)管理指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者履行《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定的義務(wù)情況，重點(diǎn)包括：

1. 計(jì)量管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況；

2. 計(jì)量管理人員配備與培訓(xùn)情況；

3. 計(jì)量法律法規(guī)宣傳普及情況；

4. 強(qiáng)制檢定計(jì)量器具登記備案及管理情況；

5. 守法情況；

6. 誠(chéng)信管理情況。

（二）器具管理指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)計(jì)量器具的合規(guī)性與可靠性，重點(diǎn)包括：

1. 強(qiáng)制檢定計(jì)量器具合格率情況；

2. 公平秤等設(shè)置與管理情況；

3. 電子計(jì)價(jià)秤更新?lián)Q代情況；

4. 違規(guī)計(jì)量器具管控情況。

（三）行為規(guī)范指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)稱重零售商品計(jì)量偏差合格率情況。

（四）糾紛處理指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)計(jì)量投訴舉報(bào)處理效能，重點(diǎn)包括：

1. 集貿(mào)市場(chǎng)主辦者設(shè)立并公示便捷投訴渠道情況；

2. 消費(fèi)者投訴處理情況。

（五）公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果情況。

（六）經(jīng)營(yíng)異常和嚴(yán)重違法失信處置指標(biāo)。集貿(mào)市場(chǎng)主辦者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為D級(jí)。

（七）創(chuàng)新引領(lǐng)指標(biāo)。（鼓勵(lì)性條款，不計(jì)入評(píng)價(jià)總分）

本項(xiàng)為引導(dǎo)性鼓勵(lì)條款，旨在引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)主動(dòng)提升誠(chéng)信計(jì)量管理水平，優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)，不計(jì)入評(píng)價(jià)總分，具體包括：

1. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)開展黨建促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)活動(dòng)，包括集貿(mào)市場(chǎng)或場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者成立黨組織，將誠(chéng)信計(jì)量納入黨組織活動(dòng)內(nèi)容；黨員經(jīng)營(yíng)者開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，帶頭踐行誠(chéng)信計(jì)量，發(fā)揮先鋒模范作用等。

2. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)提升計(jì)量服務(wù)能力，包括為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一配置符合規(guī)定要求并經(jīng)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定；設(shè)立民生計(jì)量服務(wù)站，為消費(fèi)者提供免費(fèi)計(jì)量復(fù)核、計(jì)量咨詢等服務(wù)；其他推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)的創(chuàng)新性舉措。

3. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者建立違法失信經(jīng)營(yíng)者紅黃牌警示制度，將經(jīng)營(yíng)者計(jì)量違法行為在集貿(mào)市場(chǎng)中予以公示。

4. 鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，對(duì)電子計(jì)價(jià)秤實(shí)施智慧監(jiān)管和計(jì)量準(zhǔn)確性狀態(tài)評(píng)價(jià)。

四、評(píng)價(jià)流程及方法

集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)工作由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門遵循公益性原則組織開展，主要服務(wù)政府管理。

（一）啟動(dòng)評(píng)價(jià)

集貿(mào)市場(chǎng)主辦者根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通知要求，通過指定平臺(tái)或渠道提交自評(píng)報(bào)告。

（二）組織實(shí)施

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組建評(píng)價(jià)組，開展集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)工作。

1. 評(píng)價(jià)組組建要求

評(píng)價(jià)組成員應(yīng)熟悉計(jì)量法律法規(guī)和集貿(mào)市場(chǎng)管理，具備相應(yīng)專業(yè)能力。評(píng)價(jià)組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成員不少于3名。評(píng)價(jià)組應(yīng)保證評(píng)價(jià)工作的真實(shí)性、公正性，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

2. 開展評(píng)價(jià)

（1）評(píng)價(jià)組根據(jù)本規(guī)范及評(píng)分細(xì)則（見附件1），通過現(xiàn)場(chǎng)核查、器具抽檢、人員訪談、調(diào)取監(jiān)管執(zhí)法信息、信用信息等方式對(duì)被評(píng)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（2）評(píng)價(jià)組根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，可要求被評(píng)集貿(mào)市場(chǎng)一次性補(bǔ)充相關(guān)材料。

（3）評(píng)價(jià)組將評(píng)價(jià)報(bào)告及有關(guān)材料確認(rèn)后，報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

3. 結(jié)果異議處理

被評(píng)集貿(mào)市場(chǎng)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)價(jià)結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)向組織實(shí)施評(píng)價(jià)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面申辯。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核，復(fù)核人員不出自原評(píng)價(jià)組。

（三）確認(rèn)結(jié)果

1. 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法情況，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告及結(jié)論進(jìn)行審核確認(rèn)。通過審核的，確定最終評(píng)價(jià)等級(jí)（A、B、C、D級(jí)）。

2. 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

（四）評(píng)價(jià)方法

針對(duì)同一主體的兩次誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)間隔最長(zhǎng)不超過一年。對(duì)新設(shè)立或發(fā)生重大計(jì)量問題的集貿(mào)市場(chǎng)，可開展專項(xiàng)評(píng)價(jià)。重大計(jì)量問題包括本集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者因計(jì)量作弊造成惡劣社會(huì)影響且被行政處罰等。

五、評(píng)價(jià)等級(jí)分類

根據(jù)評(píng)分細(xì)則開展綜合評(píng)價(jià)，將集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量等級(jí)劃分為四級(jí)：

1. A級(jí)：得分≥90分。計(jì)量管理制度健全并有效執(zhí)行，器具管理規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者行為誠(chéng)信度高，糾紛處理及時(shí)有效，無嚴(yán)重計(jì)量違法行為；

2. B級(jí)：80分≤得分＜90分。計(jì)量管理基本規(guī)范，器具管理符合要求，經(jīng)營(yíng)者行為總體誠(chéng)信，能較好處理糾紛；

3. C級(jí)：60分≤得分＜80分。計(jì)量管理存在不足但基本達(dá)標(biāo)，器具管理有疏漏但能整改，經(jīng)營(yíng)者行為偶有輕微違規(guī)，糾紛處理效率有待提高；

4. D級(jí)：得分＜60分。計(jì)量管理混亂，存在較多不合格器具或作弊行為，經(jīng)營(yíng)者計(jì)量失信問題突出，糾紛頻發(fā)且處理不力，或發(fā)生重大計(jì)量違法案件；集貿(mào)市場(chǎng)主辦者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的，直接定為D級(jí)。

其中，公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的，集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量等級(jí)不得評(píng)為A級(jí)。

六、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

1. 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施差異化監(jiān)管：

（1）A級(jí)：以自我管理、誠(chéng)信承諾為主，減少日常檢查頻次，在政策扶持、宣傳推廣等方面給予激勵(lì)。鼓勵(lì)其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦等情況外，一般不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（2）B級(jí)：實(shí)施常規(guī)監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，督促持續(xù)改進(jìn)。每年度實(shí)施1次計(jì)量監(jiān)督檢查。

（3）C級(jí)：列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，限期整改存在問題。每半年實(shí)施1次計(jì)量監(jiān)督檢查。

（4）D級(jí)：列為嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施高頻次、高強(qiáng)度監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處違法行為。每季度至少實(shí)施1次監(jiān)督檢查。

發(fā)生重大計(jì)量違法案件、因計(jì)量違法行為造成惡劣社會(huì)影響，或被列入嚴(yán)重違法失信名單的嚴(yán)重不合格市場(chǎng)，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，向社會(huì)公示其失信信息，對(duì)符合法定情形的，推動(dòng)其退出市場(chǎng)，并將失信信息納入相關(guān)責(zé)任主體的信用記錄。

2. 集貿(mào)市場(chǎng)主辦者將評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的日常管理、考核與獎(jiǎng)懲體系。

3. 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門評(píng)定為A級(jí)的范圍內(nèi)，形成若干向全國(guó)復(fù)制推廣應(yīng)用的集貿(mào)市場(chǎng)誠(chéng)信計(jì)量?jī)?yōu)秀案例。

七、紀(jì)律要求

（一）誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管而開展的信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，不是評(píng)比達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建示范等考核評(píng)優(yōu)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將其異化為面向市場(chǎng)的創(chuàng)建、評(píng)比、評(píng)選活動(dòng)，不得以評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行地區(qū)或市場(chǎng)排名。

（二）有關(guān)單位不得以任何形式牟取利益，不得向集貿(mào)市場(chǎng)或場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取評(píng)價(jià)費(fèi)用、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)，或變相攤派、搭車收費(fèi)。

（三）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得假借誠(chéng)信計(jì)量評(píng)價(jià)之名，違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入門檻、實(shí)行地方保護(hù)或干涉經(jīng)營(yíng)主體自