2006年12月26日出臺，2007年1月1日起執行的鄭州市《關于打擊盜用城市公共供水及盜竊破壞供水設施設備違法行為的通告》目前已正式實施一年，該通告是由鄭州市市政管理局、鄭州市中級人民法院、鄭州市人民檢察院、鄭州市公安局、鄭州市司法局、鄭州市質量技術監督局六部門聯合下發的。一部通告由六部門聯合下發，且劍鋒直指偷盜水，在城市供水史上尚屬首次。那么一年來鄭州市打擊偷盜水的效果如何呢？日前，記者走進鄭州市城市供水監察隊進行采訪。

　　鄭州市城市供水監察隊一位負責人告訴我們，一年來，他們以《通告》為依據，與鄭州市公安局聯合執法，取得明顯效果，全年共立案186起，共計追繳各類資金220多萬元。

　　城市供水監察隊原來依據《鄭州市供水管理條例》執法，僅能對違法用水者“責令整改”和“罰款”，執法經常遭遇尷尬。《通告》的出臺對界定盜用城市公共供水，偷盜、破壞供水設施行為，認定盜用水量，認定違法犯罪金額，違法行為的處罰和量刑都予以了詳細規定，盜水價值超過800元，即可追究盜水者的刑事責任，對盜用水者將起到極大的震懾作用。

　　借此東風，《通告》出臺以后，鄭州市城市供水監察隊加大打擊盜用水的宣傳和查處力度，在全市范圍內開展了一場打擊盜用水的攻堅戰。

　　輿論造勢　開展聲勢浩大的宣傳

　　《通告》出臺后，鄭州市城市供水監察隊即在全市范圍內掀起了一場聲勢浩大的輿論宣傳。他們通過在省會各大媒體及電視臺上進行公告，在市區主干道、大型公共場所等人流較為集中的公共信息欄、在特行用水較多的地方張貼《通告》，他們還邀請省會新聞單位一起來到盜竊破壞供水設施設備比較嚴重的黃河灘區，深入田間地頭向群眾發放《通告》及宣傳材料，使廣大市民進一步增強盜用城市公共供水及盜竊破壞公共供水設施設備是違法犯罪行為的法律意識。同時向社會公布了24小時舉報電話，鼓勵、發動廣大市民對偷盜城市公共供水和破壞供水設施行為進行舉報。

　　地毯式排查　搜尋盜用水的蛛絲馬跡

　　針對近年來鄭州城市盜用水現象屢禁不止，不法分子所采用的盜水方法形式多樣、手段先進、隱蔽性強，不宜發覺等特點，供水監察隊劃分區域，對全市洗浴中心、商務會所、美容美發、洗車、飯店等特行用水進行地毯式的摸底排查，對疑點較大的進行重點徹底檢查；對重點用戶采取水量監控的辦法，填寫水量監控記錄表，準確掌握其每月用水情況；對查處過的用戶不放松警惕，對其實行定期復查和不定期抽查；根據季節變化，如針對天氣變暖，市政綠化增多，擴大巡查范圍，增加巡查次數，加大對市區公共消火栓的巡查力度，安排工作人員利用晚上及節假日進行巡查；加大對建筑及拆遷工地的排查力度。對開發商進行用水方面的宣傳教育，使其認識到如何規范用水，使各類違法案件早發現、早處理，有效降低了盜用水案件的發案率。

　　警察入駐企業　聯手打擊偷盜水

　　為建立打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為這一長效工作機制，加大打擊盜用水工作力度，由鄭州市市政管理局牽頭，鄭州市成立了由市政管理局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市質量技術監督局、市城市供水監察隊相關領導組成的“鄭州市打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為聯合辦公室”，組織協調各部門相互配合、動員全社會力量開展打擊盜水活動。同時公安機關派駐供水監察隊公安干警，專門配合監察隊查處盜用案件。2007年7月27日，鄭州市公安局行政執法警察支隊自來水大隊正式入駐鄭州市城市供水監察隊，掀開了鄭州打擊偷盜水的嶄新一頁，警企聯手，進一步加大了鄭州市打擊偷盜水的力度，通過半年來的實踐，成功查處一些影響較大的盜水案，取得了較好的效果。

　　曝光典型案例　震懾不法分子

　　鄭州市城市供水監察隊通過各大媒體對已查處的偷盜水典型案例進行曝光，如隴海路某圖書城接管盜水、思達路79號院擅自連通公共供水管道盜水、農業路12號某物業撥表盜水、海灘街30號用戶欠費停水后私自連通自來水管網盜水、英協路東方明珠小區一用戶擅自在城市公共管道上接管盜水、新鄭路鑫鑫浴池盜水、富田麗景小區物業改表盜水等案件，不僅起到了宣傳教育的作用，還對盜水行為起到較大的震懾作用。特別是鑫鑫浴池因私接旁通管盜用城市公共供水，老板批捕并判刑兩年零六個月被省會各大媒體曝光，首開河南省盜水被逮捕并判刑先河；查處的都市村莊村民改動盜水案件，主犯劉某已被抓獲，因其自殘，取保治療，待審判，屆時將進行媒體曝光，此案例將對城中村盜水行為以較大的震懾。

　　法亦有情　堅持人性化執法

　　在執法過程中鄭州市城市供水監察隊堅持服務于民的原則，一方面堅持違法必究，執法必嚴，另一方面堅持人性化執法，寓服務于執法之中。鄭州供水監察大隊的隊員在查處自由路某旅店無表用水時發現，旅店主人崔某是一名孤寡老人，年近70，生活困難。考慮到老人實際情況，供水監察大隊依照罰款自由裁量權制度，最低限度對崔某進行行政處罰，并立即向水司領導報告并協調相關部門，申請盡快為其安裝一塊明表，徹底解決了老人今后的用水問題。事后崔某親自到供水監察大隊送來了“廉潔奉公、服務為民”的錦旗。

　　為最大程度地減少國有資產流失，維護供水企業的利益，一年來，鄭州市城市供水監察隊付出了艱辛的努力，他們不斷學習法律法規知識，在內部對查處的典型案例進行剖析，總結經驗教訓，提高執法能力；對人員進行分隊整合，制定了詳細的目標考核辦法，做到獎罰分明；認真做好熱線受理工作，群眾舉報做到件件登記、處理及時、反饋及時，辦結率、回復率達100%；無論星期天、節假日，逢舉報必出，全年接舉報出現場400余起，節假日、夜晚接舉報120余起，巡線25506公里，共計追繳各類資金220多萬元；打擊偷盜水活動開展以來，法院已判處3人有期徒刑，待判1人，公安機關刑事拘留9人，行政拘留1人，通過媒體報道，在社會上產生了較大影響，起到了震懾作用。