在西方國家，熱量從一開始就主要是以商品形式進(jìn)入市場(chǎng)的，七十年代的能源危機(jī)促進(jìn)了這些國家供熱計(jì)量技術(shù)與管理的發(fā)展。他們對(duì)舊有住宅進(jìn)行了改造．變單管垂直供熱為復(fù)管跨越供熱。歐州國家普遍采用這樣的方法，即將總的供熱費(fèi)用根據(jù)每個(gè)樓的總熱表讀數(shù)分?jǐn)偟礁鱾€(gè)樓，然后再根據(jù)各戶的熱分配表把各個(gè)樓的供熱費(fèi)用分?jǐn)偟礁鲬簟? 對(duì)采暖收費(fèi)方法也作了明確規(guī)定，30-50％為按建筑面積計(jì)算，50-70％按消耗的熱量計(jì)算。為了實(shí)現(xiàn)房間內(nèi)溫度舒適的自動(dòng)控制．每組散熱器還安裝溫控閥。在歐洲德國安裝戶內(nèi)熱量表的比例最高，目前已達(dá)到75％-80％。90年代，東歐國家也開始進(jìn)行收費(fèi)制度的改革，由原來的包費(fèi)制改為按熱計(jì)量收費(fèi)。這些國家的經(jīng)驗(yàn)說明，采用按熱計(jì)量收費(fèi)可節(jié)約能源20％-30％，同時(shí)改善了大氣環(huán)境，促進(jìn)了集中供熱。 為了節(jié)約能源、減輕污染、促進(jìn)供熱行業(yè)面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國自80年代末以來就開始進(jìn)行按熱計(jì)量收費(fèi)的研究和試驗(yàn)。《中華人民共和國節(jié)約能源法》對(duì)于生活用能的計(jì)量收費(fèi)作出了原則性規(guī)定。國家《建設(shè)部建筑節(jié)能九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》提出：“對(duì)集中供暖的民用建筑安設(shè)熱表及有關(guān)調(diào)節(jié)設(shè)備并按表計(jì)量收費(fèi)的工作，1998年通過試點(diǎn)取得成效，開始推廣。2000年在重點(diǎn)城市成片推行，2010年基本完成。”四部委《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：“住宅采暖供熱應(yīng)積極推進(jìn)以用戶為單位按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)要按分戶安裝計(jì)量儀表設(shè)計(jì)和建設(shè)，推行按熱量收費(fèi)；原有居民住宅要在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。逐步進(jìn)行改造，到2010年基本實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)。”這些法規(guī)的出臺(tái)有力促進(jìn)了我國按熱量收費(fèi)工作的開展。北京、天津、青島、煙臺(tái)、沈陽等城市在集中供熱中按熱量收費(fèi)工作走在了全國的前列。