近日，安徽省阜陽市市場監督管理局印發《阜陽市“十四五”縣級法定計量檢定機構能力提升行動實施方案》，根據方案，阜陽市縣級法定計量檢定機構（以下簡稱，縣級機構）能力提升行動作為“十四五”期間重點任務，納入每年度省、市、縣政府目標管理績效考核和質量工作考核指標體系，各縣市區市場監管局要加強對本轄區縣級機構建設發展的日常指導和監督檢查，及時總結先進經驗做法，每年12月25日前，組織完成對本轄區縣級機構能力提升情況進行全面評估，并向市局報送評估總結報告。

為全面貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃（2021—2035年）的通知》(國發〔2021〕37號）、《省政辦關于印發安徽省實施計量發展規劃（2021—2035年）的工作方案的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號)、《市場監管總局關于進一步加強社會公用計量標準建設與管理工作的指導意見》（國市監計量〔2018〕171 號）、《安徽省質監局關于加快推進社會公用計量標準建設的指導意見》（皖質發〔2018〕26 號）文件精神，根據省市場監管局《關于開展縣級法定計量檢定機構能力提升行動的指導意見》（皖市監計〔2022〕2號）的部署要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，按照市委、市政府和省市場監管局部署要求，堅持結合實際，堅持需求和問題導向，通過強基礎、強裝備、強人才，實現強機構、強監管、強服務，著力夯實基層計量基礎，著力提升屬地計量強檢能力，著力強化計量服務水平，著力解決市、縣兩級法定計量檢定機構能力發展失衡，縣級計量強檢項目覆蓋率不高、服務本地區計量強檢能力不強、技術支撐保障不夠等問題，進一步完善全市量值傳遞與溯源體系，加快構建現代先進測量體系，夯實基層計量技術支撐，提升基礎測量能力和水平，為加強和創新社會治理，推動全市市場監管事業、服務阜陽經濟社會高質量發展，加快我市打造“三地一區一城”，建設新時代新階段現代化大美阜陽實力阜陽提供更強有力的保障。

二、基本原則

——堅持民生為大。強化以人民為中心的發展理念，堅持民生計量為人民，圍繞人民群眾最關心最關注的衣食住行醫等計量熱點難點焦點問題，多謀民生之利，多解民生之憂，促進社會公平，增進民生福祉，不斷滿足人民群眾美好生活需要，推動人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

——堅持多管齊下。針對縣級機構存在強制檢定建標數量不足、能力不強，計量檢定人員數量不足、隊伍不穩、素質不高和業務管理服務信息化建設滯后等突出問題，采取強化強制檢定項目、計量檢定人才隊伍和信息化等“三大建設”及推動科技創新等多管齊下措施，努力提升基層計量供給能力和服務水平。 

——堅持服務發展。始終把服務地方經濟社會高質量發展作為出發點和落腳點，在加強普惠性、兜底性、基礎性計量標準建設的基礎上，緊密結合地方縣域經濟、塊狀經濟發展需求，強化本區域量傳能力和強制檢定能力，重點建設特色性、區域性、優勢性計量標準，在支撐和促進地方特色產業發展中體現計量作為。

三、主要目標

2022——2025年底：

——縣級機構能力提升總體目標。到2022年底，力爭1個縣級機構（臨泉縣）達到B級（分級規則詳見附件1）；到2023年底力爭3個縣級機構達到B級（臨泉縣、界首市、太和縣）；到2024年底力爭全市所有縣級機構達到B級，全面消滅C級；2025年底，確保全市所有縣級機構全部達到B級以上，力爭A級縣級機構達標數量不低于1家（臨泉縣）。

——社會公用計量標準項目建設。全市縣級機構社會公用計量標準項目平均達到20項以上（五個縣級機構2022-2025年每年度新增社會公用計量標準項目2項以上）、全市社會公用計量標準總量達到260項以上。

  ——計量強制檢定標準裝置建設。全市縣級機構計量強制檢定項目平均達到12項以上（五個縣級機構現有計量強檢項目未達12項的，2025年前每年度新增計量強檢項目應不

少于2項），2025年底前，全市所有縣級機構計量強制檢定項目達到規定要求，綜合實力顯著增強，履職和服務產業發展能力全面提升，滿足縣域社會經濟發展需要。

——注冊計量師獲證注冊人員總量。全市縣級機構計量專業技術人員素質進一步提升，注冊計量師獲證人員占本單位實際在崗技術人員（從事計量檢定校準檢測工作）總數的70%以上（五個縣級機構現有在崗注冊計量師獲證及注冊人員不足4人的，要加大注冊計量師考核獲證激勵，力爭確保2024年前每年注冊計量師度新增獲證人員不少于2人）。

——計量檢定校準技術人員總量。持續保持縣級機構計量技術人員隊伍基本穩定，確保本單位實際在崗技術人員（從事計量檢定校準檢測工作）總數達到6人以上（（五個縣級機構現有在崗計量檢定校準檢測人員不足6人的，要按實際工作需求，積極爭取政策支持，加大技術人員的招錄、調配，確保2025年前計量專業技術人員總數達到6人以上）。

四、重點任務

（一）全面提升技術能力。開展縣級機構檢定能力升級活動，到2025年底，全市所有縣級機構達到B級以上，其中力爭達到A級的縣級機構數量不低于1家。突出加強縣級機構計量強制檢定能力建設，各地要按照強制檢定職責清單，確保縣級機構強制檢定能力覆蓋非自動衡器、燃油加油機、水表、血壓計、壓力表、水分測定儀、谷物容重器、心（腦）電圖機、多參數監護儀、驗光儀等項目，努力實現民生領域安全防護、醫療衛生等強制檢定項目縣級全覆蓋目標。加快社會公用計量標準技術改造和提檔升級，全面提升社會公用計量標準水平，解決設備老化、計量技術能力不足等問題。

（二）全面推動科技創新。開展全市系統縣級機構計量“小發明”“小創新”“小技改”“小能手”等“四小”爭創活動，營造良好的計量科技創新氛圍。通過開展“四小”爭創活動，挖掘形成一批計量優秀科技創新成果，樹立典型標桿，激發激勵廣大計量技術人員的創新熱情和積極性。省、市局定期在縣級機構中征集計量技術創新小成果、亮點小發明、應用小能手等，鼓勵計量技術人員在檢定校準項目自動化、遠程在線檢定技術、數字化計量監管技術、改進計量檢定裝置等方面動腦動手，將科技創新工作與計量技術人員從事的本職崗位結合起來，形成可看、可學、可推廣的計量科研成果。

（三）全面推進信息化建設。探索配備現場檢定終端，實現自動生成原始記錄、檢定/校準證書電子化發放、證書在線下載等功能，全面提高縣級機構檢定工作質量和效率。

改造更新檢定設備，推進燃氣表、燃油加油機、水表、壓力表等量大面廣計量器具的檢定自動化、智能化，緩解人少事多矛盾。加快計量檢定信息化進程，推動縣級機構建立完善計量業務管理系統，督促縣級機構有效對接E-CQS等系統平臺，

（四）全面強化人才隊伍建設。鼓勵縣級機構積極參與省市級計量比對、計量比武、計量科研活動，承擔地方計量技術規范制修訂任務，每3年內參與相關任務、活動不少于1次。通過多層次、多途徑、多方面的學習教育培訓，不斷提高計量技術人員的專業能力。推動縣級機構建立完善計量技術人員繼續教育的相關制度，鼓勵以多種形式開展新入職人員的計量基礎知識培訓和老員工個性項目再教育。引導和鼓勵技術人員積極參加注冊計量師職業資格考試，主動參加計量技術規范宣貫培訓和在線計量網絡教學課程學習。深化“傳幫帶”培訓活動，有計劃選送計量技術人員到省、市級法定計量檢定機構等單位學習，增加知識儲備和實操能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣級機構是依法設置的法定計量檢定機構，其能力提升行動是全面夯實市場監管源頭基礎的重要舉措。各縣市區局要高度重視，進一步加強組織領導、強化責任擔當，凸顯計量保障、技術支撐和公益服務職能，加強法制計量和民生計量基礎設施建設，依法堅持和維護計量技術機構在研究、建立、維護社會公用計量標準、開展量值傳遞和實施強制檢定等方面的地位和作用。結合全省量值溯源體系總體規劃，制定縣級機構能力提升專項方案，做好宣傳發動，細化工作任務，確定重點項目，落實責任分工，確保機構全員參與、能力提升行動取得實效。

（二）加強政策協調。各縣市區市場監管局要全面貫徹落實國務院《計量發展規劃（2021—2035年）》、安徽省實施規劃的工作方案及我市貫徹落實規劃的實施意見，認真落實屬地責任，充分發揮牽頭作用，積極協調爭取地方財政、編辦、科技、人社等部門的支持，積極推動建立落實政府計量工作聯席會議制度，落實社會公用計量標準建設維護和強制檢定經費保障，對縣級機構的科技項目、計量標準等能力建設等給予相應的政策和經費支持保障。各縣市區市場監管局、要結合事業單位改革和職能定位，創新管理方式，引入競爭機制，完善縣級機構績效評價、工資分配、人才培養等激勵機制，最大限度釋放人才紅利。對取得“四小”稱號和在機構能力升級活動中取得突出成績的單位和個人給予激勵，推動計量工作提質增效。

（三）加強計劃管理。各縣市區局要對標市局確定的目標任務，結合自身實際情況，按照拉升標桿、爭先進位的原則，穩步推進縣級機構能力提升行動計劃管理。2022年進行全面對標，2023年起推進提升行動，到2024年底每個縣級機構要至少提升一個檔次。各縣市區局要把在充分征求本轄區縣市場監督檢驗所（縣級法定計量檢定機構）意見的基礎上，經本局審核填報并報市局審核同意后的《縣級機構能力提升行動計劃表》（附件2）作為推進縣級機構能力提升行動的目標和依據。

（四）加強督導評估。“十四五”期間縣級機構能力提升行動作為重點任務，納入每年度省、市、縣政府目標管理績效考核、質量工作考核指標體系，各縣市區局要加強對本轄區縣級機構建設發展的日常指導和監督檢查，及時總結先進經驗，推廣科技創新成果，加強典型宣傳，形成帶動效應，確保本轄區縣級機構能力提升行動取得扎實成效。各縣市區局應于每年12月底前，組織完成對本轄區縣級機構能力提升情況進行全面評估，并形成書面評估總結報告連同（附件3、4表）一并報送市局。