各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局機關各處室、執法總隊、機場分局：

為做好本市市場監管部門2022年“雙隨機、一公開”監管工作，加強隨機抽查計劃管理，依據《上海市市場監督管理局隨機抽查事項清單（第二版）》，市局制定了《上海市市場監督管理局2022年“雙隨機、一公開”抽查計劃》（以下簡稱《抽查計劃》），共48條，現印發給你們，并就貫徹執行《抽查計劃》有關事項通知如下：

一、按時發起抽查任務。對于《抽查計劃》中明確由市局發起的抽查任務，市局有關處室要及時通過市“互聯網＋監管”系統制定全市統一的抽查任務并組織實施。對于明確由各區市場監管局（含臨港新片區市場監管局、機場分局，下同）發起的抽查任務，各區市場監管局要按照《抽查計劃》明確的抽查事項、抽查比例和抽查時間，通過各區“互聯網＋監管”系統自行制定抽查任務。

二、實施信用風險分類管理。在制定抽查任務時，對國家“互聯網＋監管”系統下發的五類信用風險等級（A類－E類，其中E類風險等級最高）企業，要分別設置不同抽查比例（E類＞D類＞C類＞B類＞A類）；對于A類企業，可根據實際情況免于抽查，實現“無事不擾”。要貫徹市場監管總局關于推進企業信用風險分類管理的工作部署，在本市企業信用風險分類管理系統建成后，綜合運用系統自動生成的企業信用風險分類結果（分A類－D類，其中D類風險等級最高），合理確定、動態調整抽查比例和頻次，提升抽查精準性、問題發現率。

三、加強抽查任務整合。各業務條線要貫徹綜合監管理念，加強工作協同，對同一市場主體的多項抽查盡可能合并開展，做到“進一次門、查多項事”。同一年度內，對同一市場主體的抽查次數原則上不超過兩次。在公示信息、登記事項抽查中，對近兩年已被抽查且未發現問題的市場主體原則上當年不再查；各區市場監管局可以探索針對更多監管領域，對近兩年已被抽查且未發現問題的市場主體免于抽查。各類專項檢查、專項執法原則上都應通過隨機抽查的方式開展。

四、規范開展隨機抽查。要堅持依法行政，嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度。委托第三方機構輔助開展抽查的，要加強對相關機構的指導和監督。要全面做好抽查事項公開、計劃公開、結果公開，其中涉企抽查結果要記于企業名下并通過國家企業信用信息公示系統公示。加強隨機抽查與執法辦案的工作銜接，通過抽查及時發現違法行為線索，提高轉案率。要對檢查執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等情況進行記錄并歸檔保存，做到全過程留痕和可回溯管理。

五、動態調整抽查計劃。要完善年度抽查計劃動態調整機制，對未列入《抽查計劃》但實際工作中需要增加的抽查，或已列入《抽查計劃》但需要取消的抽查，市局有關處室在報經分管局領導同意后，及時會同信用監督管理處進行計劃調整。調整后的計劃要重新公示。各區市場監管局要結合貫徹執行《抽查計劃》，于2022年第一季度前制定本單位的隨機抽查計劃并向社會公示。

六、加強工作督促檢查。市局有關處室要及時制定針對各抽查事項的抽查指引，進一步加強對基層市場監管部門“雙隨機、一公開”監管工作的指導，及時協調解決普遍性、共性問題；對檢查對象抽取層級為“區局”的計劃，要加強全程跟蹤。各區市場監管局要按時高效完成抽查任務，堅決杜絕“有計劃、無執行”。市局將結合營商環境評價等工作，對《抽查計劃》的貫徹執行情況進行檢查。

上海市市場監督管理局

2022年2月9日